写于 2018-10-09 10:14:01| 澳门永利网上娱乐网站| 奇点

台北行政院20日宣布,對領取中國大陸居住證的台灣人民,「必須在某種程度上管制」,大方向確定

至於限縮公民權的程度與範圍,仍須收集各界意見,不希望帶來過大衝擊

陸委會立刻跟進表態,目前以罰鍰為手段進行強制申報,管制涉機密敏感的公職人員先行

經過一段時間官學界醞釀,蔡政府反制台胞居住證,終將成真

中國大陸自9月1日起開放申辦「港澳台居民居住證」,港澳較無問題,在「一國兩制」及「港澳基本法」、「中華人民共和國憲法」規制下,港澳與大陸的關係是一國,發領居住證可進一步享社保、就業、購屋等方便;稅務問題則由兩個特區的人大代表發聲要求保證

台胞居住證對蔡英文政府則是痛上加痛,先是五個邦交國與中華民國斷交,加上第一波請領居住證至少數千人,使台灣備感中華民國主權頻遭北京侵蝕

從行政院與陸委會發布的反制內容看,蔡政府已定位居住證為台胞在大陸的「身分證」或「類身分證」,且所享待遇也近乎「設籍」

而依「兩岸人民關係條例」第9條1款規定:台灣地區人民不得在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照

違反前項規定,除經有關機關認有特殊考量必要外,喪失台灣地區人民身分及其在台灣地區選舉、罷免、創制、複決、擔任軍職、公職及其他以在台灣地區設有戶籍所衍生相關權利,並由戶政機關註銷其台灣地區之戶籍登記

但大陸頒布的台胞居住證申領辦法明言,不需在大陸設籍,明顯「規避」台灣法律紅線,使台灣作身分區隔的法制動搖,勢必造成游走兩岸、趨利避責的心理影響

心理界限越模糊,對台灣越不安全

台灣本已有身分認同問題,台胞居住證更具有為兩岸「趨統」傾向加深效果與實踐的用意

認同牽涉對國家忠誠,台灣人民效忠國家,但不一定對蔡政府滿意或支持,這也是蔡政府憂心忡忡,要管制台胞居住證勢在必行的原因,而且納入國家安全範疇

行政院與陸委會對台胞證定調管制,原本北京想便利台胞工作、就學、參加社保的台胞居住證,一經政治上綱與安全顧忌,就形成兩岸公權力的競爭

大陸可以毫不在意,任台胞自由選擇;台灣卻要與民作對,設防管制,以免「滑坡效應」擴大,勢不可遏

不過,台灣反制項目卻也是憲法賦與人民的遷徙、居住等權利,還包括各項參政權,會引起很大爭議

蔡政府第一階段反制規畫,是強制申報與限制機敏職務者申領

所謂機敏職務,包括軍職與公職

有人認為,台胞參與大陸軍、公職機會與意願微乎其微,但不能不考慮,赴陸台生畢業後返台就業選擇,如不能報考公職,等於政府抹煞他們的出路與機會

設有罰則的申報制度,能否如實申報也是問題

兩岸失和,官方斷絕往來,不可能驗證,屆時各說各話,或構陷攀誣,吹哨舉發,各種紛爭都可能出現

即便如實申報,亦會被貼上政治標籤

蔡政府的規畫應考慮,領有大陸居住證的台灣民眾,即不能再行使選舉權,但選舉乃民主制度的權利,為了反制大陸,取消人民這項權利,茲事體大,也不符民主精神,是自打耳光

然而,領有居住證的台胞返鄉投票,會不會扭曲民意,也是現實考量

如果走上這一步,蔡政府對台胞的向心力就太缺乏自信了! 蔡政府相關官員不止一次釋放訊息,管制台胞居住證將強化相關配套措施,沒有對申領者「立即除籍」的問題

這意謂將來「除籍」也可能是制裁的選項

除籍後會喪失重要生活權利,尤其喪失健保與申領國民年金資格

台灣健保制度健全,醫療水準高,很多台胞寧可繳健保費回台就醫,如連健保都不可得,太嚴重了

雖然也有學者建議,修正條文應有「後悔條款」救濟

不過,放棄居住證與恢復在台權利,並不是說棄就棄,說恢復就恢復,除了忍受等待期,還得看大陸如何處置

兩岸已無官方往來,台胞居住證之取與棄,當事人須擔很大的風險,或許這就是蔡政府的用意

不論蔡政府已列為優先討論的「兩岸人民關係條例條正案」,採何種方式反制台胞居住證,領證者都將淪為「半票公民」或「非公民」

蔡政府更該考慮的是,如何不讓他們在台灣「失根」,千萬不要只想「除污」而自絕於民